日前，刚刚出炉的江苏建筑业年报显示：2013年，全省建筑业产值总量达2.3万亿元，实现利税总额1760亿元，均比上年增长20%以上。“十二五”以来，江苏围绕打造全国一流建筑强省目标，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，统筹做好稳增长、调结构、抓创新、促改革各项工作，在加快转型升级中保持了持续健康发展。 坚持行政推动，营造发展环境 进入新世纪，江苏省委省政府着眼于建筑业的长远发展，明确提出江苏要由建筑大省向建筑强省转变的目标任务，专门研究制定了建筑强省指标体系，谋划了实现建筑强省目标的“三步走”战略，出台加快推进建筑业改革发展的意见，明确每个阶段建筑业发展的目标任务和政策措施。在省委省政府的大力推动下，市县两级政府共出台加快建筑业发展的政策措施102部，每年仅两级财政用于奖励的资金就达到3.5亿元左右。针对苏南、苏中和苏北建筑业发展的差异，江苏加快统筹区域协调发展，建立区域合作通道，开展南北对口交流，组织90多家企业开展南北对口挂钩帮扶，逐步形成了差异化特色化发展的格局。为营造你追我赶、竞相发展的区域竞争氛围，省建设厅、省统计局连续12年编制全省建筑发展报告，并在行业内外的主流媒体发布，并会同省商务厅连续13年共同评选全省建筑业百强企业，扩大优势企业的知名度。2007年、2011年省政府分两次共命名建筑强市5个，建筑强县20个，建筑之乡9个，表彰有突出贡献企业家（省劳动模范）99名，有突出贡献项目经理107名。市县建筑经济争先进位竞相超越，全省5个省辖市建筑业总产业超2000亿元，最高的南通超5000亿元，海门、通州两个县（市、区）产值超1000亿元。 坚持高点定位，加快转型升级 在2009年建筑业总产值首破一万亿、2012年突破两万亿大关的基础上，江苏建筑业乘势而上，明确提出了“打造高标准的建筑强省”发展目标，把加快产业结构转型、管理方式转型、经营方式转型作为推进建筑业转型升级的着力点，引导企业向建筑业的“国家队”和兄弟省市学习先进经营模式和现代管理理念。在产业结构上，根据投资方向的变化，改变房屋建筑一枝独秀的局面，积极向市政、公路、铁路、港口等专业领域发展。在管理方式上，改变过去那种项目管理大包干的模式，以企业信息化建设为抓手，引导企业在经营管理活动中全方位、全过程应用信息技术，加强企业总部对项目部的指导，“大后台、小前端”管理模式开始得到推广。在经营方式上，变施工总承包为工程总承包，鼓励施工企业与房产、设计、规划等企业强强联合，探索建立基础设施建设与投资一体化、房地产投资与开发一体化的运行模式。加快全行业由建造建筑产品向经营建筑商品的转变，逐步走上产业资本与金融资本互动、生产经营与资产经营一体化的新路子。 坚持改革创新，提升竞争能力 积极推进体制机制创新。围绕优化股权结构、加快股权流转、打造一流强势企业目标，开展了第二轮、第三轮改革工作。股权合理流转、股东进退有序的改革氛围基本形成。围绕建立现代企业制度目标，逐步建立起所有权和经营权分开、管理层和操作层分离的经营管理机制，有力地增强了企业的发展活力。积极推进科技创新。广泛开展区域性产学研联合，推动建筑业企业依托自身力量或与科研单位和院校合作，加强企业技术中心和博士后工作站建设，开发和推广应用能够促进我省建筑业结构升级和可持续发展的共性技术、关键技术、配套技术，提高技术集成创新能力。积极推进建筑产业现代化。2011年，省政府明确提出了坚持以建筑工业化为抓手，促进建设生产节约高效、建造过程低碳环保，加快建筑工业化和住宅产业化进程。目前，全省有10多家大型建筑企业开展了建筑工业化的实践。省住房城乡建设厅正组织力量开展建筑产业现代化课题研究，起草加快推进建筑工业化政策措施。积极研发低碳建造工艺、技术和材料，不断降低建筑产品资源能源消耗和环境污染，提高节能减排能力和低碳建造能力，推动建筑业绿色发展。“十二五”以来，全省共建立省级以上技术研发中心50多个，博士后工作站4个，注册一、二级建造师17万人，国家级工法68项。到2013年底，全省建筑业产值超50亿元企业达到47家，超100亿元企业27家，两家企业超400亿元。22家建筑企业入选“江苏民营百强企业”，“中国承包商和工程设计企业双60强”排名中，江苏建筑企业占比达到11%。 坚持凝聚合力，重塑“铁军”形象 以“超越自我、勇于创新、追求卓越、诚信和谐”的新时期“铁军”精神为核心，大力实施“品牌”战略，不断提升江苏建筑业整体形象。政府搭台搞推介。为提升优势企业品牌形象和市场拓展能力，省政府自2003年起，连续举办十一届重点市场或潜力市场优势企业建设合作推进会，邀请当地省政府、行业主管部门、重点项目业主开展合作洽谈，帮助企业拓展市场创造条件。到2013年底，全省出省施工产值9260亿，占到全省产值总量的40%。500亿以上规模市场6个，最大的接近1000亿元。自我规范建秩序。针对工程建设领域中存在的围标串标、转包挂靠、违法分包等久治难愈的顽症，从2012年开始推进诚信平台建设。目前全省企业数据平均覆盖率达75%，人员数据平均覆盖率达60%。推进电子招投标和远程异地评标，加强工程造价监管，2013年，全省15832标段实行电子招投标，国有工程电子招投标率达到76%。质量安全树形象。落实质量安全生产责任，编制精品工程战略5年行动计划，全面推广使用建设工程现场管理信息平台（LBS定位系统）。引导企业着力推进诚信经营创品牌、质量兴业树形象、工程创优做示范“三大工程”，真正做到“建一项工程、树一座丰碑、拓一方市场”，不断提升企业美誉度。“十二五”以来，全省获鲁班奖44项、国优奖69项。党建文化增后劲。近三年连续开展了企业文化建设年、推进年、提升年系列活动，创造性地成立了出省建筑业企业区域党组织，让党旗在建筑工地上飘扬、让党性在建工队伍中扎根。（ 李波、王平 ） 2014年4月21日《建筑时报》三版